Partnerschaft Rheinland-Pfalz / Ruanda

Inhaltliche Schwerpunkte 2017 und 2018

Die Partnerschaft zwischen Rheinland-Pfalz und Ruanda besteht seit über 37 Jahren. Was 1982 als ein ungewöhnlicher Versuch zweier Länder zur Neugestaltung von Entwicklungspolitik begann, ist heute zu einem international anerkannten Modell einer bürgernahen, dezentralen und effizienten Entwicklungszusammenarbeit geworden. Die Partnerschaft genießt in der ruandischen Bevölkerung einen sehr guten Ruf und ist auch in der rheinland-pfälzischen Bevölkerung tief verwurzelt. Sie ist aufgrund der breiten Zustimmung ein Teil der politischen Kultur von Rheinland-Pfalz geworden. Heute unterhalten neben 40 Kommunen, 52 Vereine, Stiftungen, Institutionen und Organisationen auch 11 Kirchengemeinden sowie 3 Universitäten und 5 Hochschulen aktive Beziehungen zu ruandischen Partnern.

Ein Höhepunkt in jedem Jahr ist der Ruanda-Tag. Der Ruanda-Tag 2018 fand in Mayen statt. Organisation und Durchführung lagen dabei in den Händen der Stadtverwaltung und des 'Ruandareferats' des Ministeriums des Innern und für Sport, die von der Hochschule für öffentliche Verwaltung unterstützt wurden. Wie schon in den Vorjahren gab es neben Info-Stände von zahlreichen Ruanda-Akteuren und einer Reihe von kurzen Fachvorträgen zu verschiedenen Themengebieten ein buntes Bühnenprogramm auf dem Marktplatz.

Schulpartnerschaften

Ende 2018 gab es 183 aktive Partnerschaften zwischen rheinland-pfälzischen und ruandischen Schulen, davon auch einige zwischen Kindergärten, die sich durch einen lebendigen Kontakt zwischen Kindern und Jugendlichen beider Länder auszeichnen. Die Schulpartnerschaften sind bemüht, keine reine "Geber-Nehmer-Mentalität" zu etablieren, sondern, ganz im Sinne der Partnerschaftsgrundsätze, zur Mitgestaltung der "Hilfe zur Selbsthilfe" anzuregen. Obwohl solche Partnerschaften nicht so einfach herzustellen sind wie zu einer französischen oder englischen Schule werden durch Brief- und Mailkontakte mit der Partnerschule gegenseitige Kenntnisse von Lebens-, Schul- und Arbeitsbedingungen vermittelt. Mit zunehmend besser werdender IT-Ausstattung insbesondere der ruandischen Sekundarschulen und beruflbildenden Schulen bieten Skype-Konferenzen eine neue Austauschmöglichkeit , die vereinzelt seit 2016 genutzt werden. Die Schülerinnen und Schüler erhalten so ein noch besseres Bild der Lebenssituation ihrer Altersgenossen im Kulturkreis des jeweiligen Partnerlandes.

Schulbildung

Zur Verbesserung der Schulbildung werden weiterhin insbesondere in ländlichen Gegenden Schulen gebaut und ausgestattet, ältere Schulen werden renoviert. Punktuell werden im Bereich der Sekundarschulen auch Projekte unterstützt wie beispielsweise der Bau von Schlafsälen, Schulküchen und Schulbibliotheken oder die Ausstattung mit Computern und Schulmaterial. Im Berichtszeitraum konnten im Rahmen der Zusammenarbeit der beiden Länder 69 Schulen gebaut beziehungsweise renoviert oder ausgestattet werden. Die Unterstützung in diesem Bereich wird von ruandischer Seite noch immer stark nachgefragt, damit die Schulen den Vorgaben an eine angemessene Lehr- und Lernumgebung gerecht werden können.

Berufliche Bildung

Ruanda hat in den letzten Jahren eine beachtliche wirtschaftliche Entwicklung vollzogen. Die ruandische Regierung misst dem Bereich der beruflichen Bildung eine zunehmend größere Bedeutung bei, da die wirtschaftliche Entwicklung qualifizierte Fachkräfte braucht. Gleichzeitig bietet sie den Jugendlichen, die nach dem Schulabschluss kein Studium beginnen können eine Perspektive. So hat sich die Unterstützung im Bereich der beruflichen Bildung zu einem weiteren Schwerpunkt der Zusammenarbeit entwickelt. Ziel der Bau- und Ausstattungsmaßnahmen an 15 berufsbildenden Schulen im ländlichen Raum, mit denen die Partnerschaft auf der Grundlage eines 'Memorandum of understanding' mit der ruandischen Behörde für berufliche Bildung (WDA)zusammenarbeitet, ist die Verbesserung des Ausbildungsangebotes und der Ausbildungsqualität. Voraussetzung dafür ist neben der Schaffung der erforderlichen Infrastruktur für Theorie- und Praxisunterricht die Bereitstellung einer guten Ausstattung mit Arbeitsmaterialien, an denen die Schülerinnen und Schüler praktisch ausgebildet werden können. Im Berichtszeitraum konnten an 5 berufsbildenden Schulen im Rahmen von Baumaßnahmen und Ergänzungen der Ausbildungsmaterialien Verbesserungen erreicht werden.

Des weiteren ist zur Qualitätssteigerung der Ausbildung eine Weiterqualifizierung der Ausbilder erforderlich. Die Aus- und Fortbildung der Lehrkräfte von berufsbildenden Schulen erfolgt in Ruanda an den 5 - jeweils auf Provinzebene - übergeordneten IPRC (Integrated Polytechnic Regional Center), von denen 3 mit berufsbildenen Schulen (BBS) in Rheinland-Pfalz verpartnert sind (IPRC East mit der Berufsbildenden Schule Germersheim, IPRC South mit der Meisterschule für Handwerker Kaiserslautern, IPRC North mit der Berufsbildenden Schule Westerburg. Eine Partnerschaft zwischen IPRC West mit der Berufsbildenden Schule Koblenz ist angedacht . Im Berichtszeitraum konnten 2 Ausbilder des IPRC East an der BBS Germersheim die berufliche Ausbildung in Rheinland-Pfalz kennenlernen und ihre fachlichen Kenntnisse erweitern.

Handwerksförderung

Um die dringend notwendigen beruflichen Perspektiven von Jugendlichen und jungen Erwachsenen zu verbessern unterstützt die Handwerkskammer Koblenz weiterhin, finanziert mit Mitteln des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), die duale Ausbildung in Ruanda. Der Schwerpunkt liegt in der Zusammenführung von schulischer beruflicher Bildung und privater Wirtschaft in der beruflichen Aus- und Weiterbildung. Dabei soll im Rahmen von Pilotvorhaben der Praxisanteil in der Ausbildung erhöht werden, gleichzeitig sollen auch höhere Qualitätsstandards eingeführt werden. Das Projekt beschränkt sich vorerst hauptsächlich auf Bauberufe, wie Maurer und Fliesenleger.

Eine in Ruanda für das Projekt eingerichtete Expertenstelle ist integriert in das rheinland-pfälzische Koordinationsbüro der Partnerschaft in Kigali.

Gesundheitsprojekte 

Die medizinische Versorgung der ruandischen Bevölkerung ist nach wie vor unzureichend, obwohl sie sich durch die Einführung einer Krankenversicherung sehr verbessert hat. Seit Beginn der Partnerschaft konnten mit rheinland-pfälzischer Hilfe fast 150 medizinische Projekte durchgeführt werden. So wurden beispielsweise dezentrale Gesundheitszentren/Krankenstationen gebaut und ausgestattet.

Über die Jahre der Partnerschaft hinweg haben sich mehrere erfolgreiche Partnerschaften im Gesundheitsbereich entwickelt. So wird das Krankenhaus in Ruli durch den Verein 'Krankenhaus Ruanda' regelmäßig unterstützt, der im Berichtszeitraum auch wieder Ein-sätze von deutschen Augenärzten und HNO-Ärzten organisierte. Das Pfalzklinikum Klingenmünster hat eine lebendige Partnerschaft mit der psychiatrischen Klinik in Ndera, die nach der Erstkontaktaufnahme 2016 im Berichtszeitraum intensiviert wurde. Dem Pfalzklinikum ist es gelungen, für die Partnerschaft Fördermittel des Bundes aus dem Programm des BMZ 'Klinikpartnerschaften' zu akquirien. Außerdem unterstützt die Ruandahilfe Hachenburg regelmäßig an der Augenklinik in Kabgayi eine Optikerwerkstatt. Der Verein Dental Roots-racines dentaires hat sich zur Aufgabe gemacht, das Wissen um die Zahngesundheit in Ruanda zu verbessern. Dazu hält der Verein insbesondere Kontakt zu 3 Gesundheitseinrichtungen in Ruanda, an denen vor Jahren mit Unterstützung aus Rheinland-Pfalz Zahnbehandlungsstühle installiert werden konnten. Schwerpunkt des Engagements ist die Fortbildung der ruandischen KollegInnen.

Inklusion

Ruanda verfolgt zunehmend einen inklusiven Ansatz beim Umgang mit Menschen mit Behinderungen. Inklusion war ein Schwerpunktthema der Delegationsreise von Minister Lewentz im Jahr 2016 und nahm im Berichtszeitraum weiter 'an Fahrt auf'. Die Kooperation mit dem ruandischen Netzwerk SUGIRA, zu dem sich mittlerweile 16 Zentren für Kinder mit Behinderungen zusammengeschlossen haben, mit verpartnerten Förderschulen in Rheinland-Pfalz gewinnt an Intensität. Dazu haben auch die rheinland-pfälzischen Partnerschulen ein Netzwerk gebildet. Hauptziel der Netzwerke ist der Erfahrungsaustausch und Wissentransfer zwischen Lehrerinnen und Lehrern beider Partnerländer. Im Berichtszeitraum gab es dazu 3 aus Mitteln der Partnerschaft geförderte Begegnungsmaßnahmen.

Fortbildungen für Frühförderung und Sonderpädagogik werden in Ruanda angeboten an der School for Special Needs Education am College of Education der Universtität von Ruanda, die in der Aufbauphase bei der Schaffung der notwendigen Infrastruktur von Rheinland-Pfalz unterstützt wurde. Die Einrichtung ist mit dem Evangelischen Fort- und Weiterbildungsinstitut der Evangelischen Kirchen in Rheinland-Pfalz (EFWI) mit Sitz in Landau partnerschaftlich verbunden. Die Fortbildungsangebote der School for Special Needs Education können mit finanzieller Unterstützung der rheinland-pfälzischen Partner von den Mitgliedern des Netzwerkes SUGIRA genutzt werden. 

Neben dem Wissens- und Erfahrungsaustausch werden die verpartnerten Fördereinrichtungen in Ruanda punktuell auch unterstützt bei der Verbesserung der Infrastruktur, z.B. dem Bau von Schläfsälen, behindertengerechten Sanitäreinrichtungen oder bei der Materialausstattung.

Sportförderung

Die Zusammenarbeit im Sportbereich erfolgt auf rheinland-pfälzischer Seite bisher im Wesentlichen über den Landessportbund Rheinland-Pfalz (LSB). Im Vordergrund der Arbeit des LSB in Ruanda steht seit der Gründung der Partnerschaft die Sportförderung auf der Ebene des Breitensports, da die Möglichkeit des Vereinssports, wie wir ihn in Deutschland kennen, in Ruanda nur in Ansätzen vorhanden ist. Es fehlt überall im Land an qualifizierten Übungsleitern, Sportmaterial und Sportstätten, um den rund 4,5 Millionen Jugendlichen unter 15 Jahren Freizeitmöglichkeiten zu bieten, Lebensfreude und Lebensmut zu vermitteln. Außerdem bietet der Sport die Möglichkeit faire, friedvolle und demokratische Umgangsformen zu erlernen und zu erfahren. Dabei wurde nach dem Genozid von 1994 auch versucht, durch den Sport einen Beitrag zur Versöhnung der beiden Volksgruppen zu leisten. In den letzten Jahren griff der LSB das Thema auf und schulte seit 2012 jährlich ruandische Sekundarschullehrer, welche Rolle der Sport im Umgang mit Konflikten im Alltag spielen kann. Der Workshop 'Sports for Peace' besteht aus theoretischen und praktischen Einheiten und findet regelmäßig im Oktober eines Jahres in Kigali statt. Neben dem Breitensport wird auch der Behindertensport, der auch den Behindertensportverband Rheinland-Pfalz mit einer offiziellen Partnerschaft unterstützt wird, besonders gefördert.  

Im Jahr 2018 nahmen vier Ruander am internationalen Trainerlehrgang des Fußballverbands Rheinland in Koblenz teil. Nach dem zweiwöchigen Lehrgang haben sie den Trainerschein mit zurück nach Ruanda nehmen können. Das Projekt soll auch in Zukunft fortgeführt werden. 

Wirtschaft

Bereits im Rahmen der 10. Gemeinsamen Kommission im Oktober 2014 in Kigali wurde vereinbart, die Kooperation im Bereich Investition und Handel zu intensivieren. Die Mitgliedschaft Ruandas im Wirtschaftsverbund der East African Community eröffnet den Zugang zu einem Wirtschaftsraum von rund 140 Mio. Menschen. Um die positiven Entwicklungen zu unterstützen und für rheinland-pfälzische Unternehmen nutzbar zu machen gibt es im Koordinationsbüro in Kigali bereits seit 2016 eine vom rheinland-pfälzischen Wirtschaftsministerium finanzierte Stelle für eine ruandische Fachkraft, die als Ansprechperson für die Kontakte der Wirtschaft zuständig.

Das rheinland-pfälzische Wirtschaftsministerium reiste in 2018 zum fünften Mal mit einer Delegation rheinland-pfälzischer Unternehmer nach Ruanda, um Kontakte zwischen der rheinland-pfälzischen und ruandischen Wirtschaft zu vermitteln. Weitere Reisen in den kommenden Jahren sind in Vorbereitung.

Kommunaler Verwaltungsaustausch 

Im Zuge seiner sehr dynamischen Entwicklung benötigt Ruanda neben den finanziellen Hilfen für Infrastrukturmaßnahmen im ländlichen Raum mehr und mehr fachliches Know How. Dies gilt insbesondere für die Kommunen und ihre Verwaltungen, die im Zuge des Bevölkerungswachstums, aber auch der aktiv betriebenen Dezentralisierungsprozesse seitens der ruandischen Regierung vor große Herausforderungen gestellt werden. Wesentlich sind z.B. Fragen der Flächennutzungsplanung, des öffentlichen Nahverkehrs, der Abfallwirtschaft, der Wasserversorgung und einiges mehr. 

In Kooperation mit der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt (SKEW) begann 2018 das Projekt "Kommunaler Verwaltungsaustausch Rheinland-Pfalz / Ruanda"

Durch die direkte Zusammenarbeit von rheinland-pfälzischen und ruandischen Kommunen und kommunalen Institutionen soll die Leistungsfähigkeit der Institutionen und Kommunen in Ruanda gestärkt und deren Mitarbeiter qualifiziert werden. In Rheinland-Pfalz soll die Zusammenarbeit die interkulturelle sowie fachliche Kompetenz der Mitarbeiter fördern und zu einer Internationalisierung der Verwaltung beitragen. 

Beteiligt sind derzeit :

- Gemeinde- und Städtebund RLP mit der Rwanda Association of Local Government Authorities (RALGA

-  Kommunalakademie RLP mit dem Local Government Institute (LGI)

- Hochschule für öffentliche Verwaltung in Mayen mit dem Local Government Institute LGI

- Verbandsgemeinde Hachenburg (mit dem Distrikt Gisagara)

- Landkreis Germersheim (mit dem Distrikt Ngoma)

- Stadt Bad Kreuznach (mit dem Distrikt Karongi)

- Stadt Landau (mit dem Distrikt Ruhango)

- VG Birkenfeld (mit dem Distrikt Nyamagabe 

Weitere rheinland-pfälzische Kommunen haben bereits Interesse an einer Projektteilnahme signalisiert. Die ersten Austausche haben bereits erfolgreich stattgefunden.

Kultur

Im Bereich der Kultur soll die Kooperation in den nächsten Jahren weiter verstärkt werden. In Zusammenarbeit mit dem Partnerschaftsverein hat das Landesmuseum in Koblenz von Juni bis Oktober 2017 eine Ausstellung über die Entwicklung des Kunsthandwerks in Ruanda unter dem Blickwinkel der Rolle der Frau auf der Festung Ehrenbreitstein präsentiert. Bereits während der Gemeinsamen Kommission Ende 2014 in Ruanda waren Absprachen zur Zusammenarbeit mit dem Institut der Nationalen Museen in Ruanda (INMR) getroffen worden.  

Seit Jahren besteht die Partnerschaft zwischen dem Naturhistorischen Museum in Mainz und dem Institut der Nationalen Museen Ruandas (INMR – Institute of National Museums of Rwanda). In der Anfangszeit bezog sich diese Partnerschaft vor allem auf das Kandt-Haus in Kigali und wurde dann ausgeweitet auf das neue Umweltmuseum in Karongi (Kibuye). Vier Schwerpunkte wurden für die nächsten Jahre der Zusammenarbeit festgelegt: Fortbildungsmaßnahmen im Bereich der Museumspädagogik und des Managements, Konzeptionelle Weiterentwicklung des Kandt-Hauses als Museum, Unterstützung bei der Erarbeitung eines Konzeptes für das neue Umweltmuseum und die Einbindung von Museen in den Curicula der Schulen.

Ein Projekt zur Verstärkung der kulturellen Kooperation ist der Aufbau des Kandt-Hauses zur Museumsstätte in Kigali. Das Goethe Institut in Kigali beabsichtigt sich einer wissenschaftlichen Betrachtung der deutsch-ruandisch Kolonialzeit zu widmen. Unterstützt werden beide Vorhaben durch die deutsche Botschaft in Kigali. Die Eröffnung der neu konzipierten Ausstellung im Kandt-Haus war Ende 2017.

Persönliche Begegnungen

Die persönliche Begegnung der Menschen beider Länder spielt in der Partnerschaft eine herausragende Rolle. Regelmäßige Besuche rheinland-pfälzischer Partner in Ruanda und umgekehrt ermöglichen einen direkten Einblick in die jeweiligen Lebensumstände und damit erst das Verständnis für das kulturelle, soziale und wirtschaftliche Umfeld des Partners. Regelmäßige Treffen der für die Partnerschaft verantwortlichen Politiker beider Länder helfen, mögliche bestehende Probleme zu beseitigen und den Rahmen für eine lebendige und dauerhafte Partnerschaft zu sichern. Dazu finden unter anderem regelmäßig Delegationsreisen von Rheinland-Pfalz nach Ruanda und umgekehrt statt. Die Delegationsreise von Minister Lewentz im Oktober 2017, an der neben Abgeordneten des Landtages auch verschiedene Bürgermeister und Oberbürgermeister, ein Vertreter des Gemeinde- und Städtebundes und der Direktor der Hochschule für öffentliche Verwaltung in Mayen teilnahmen, stand unter dem Schwerpunktthema 'Kommunale Partnerschaften'. Im Juni 2017 konnte der Minister für lokale Angelegenheiten, Francis Kaboneka zum Ruandatag in Hachenburg in Rheinland-Pfalz begrüßt werden. Ende September/Anfang Oktober 2018 reiste Ministerpräsidentin Dreyer mit einer Delegation nach Ruanda.

Um die Begegnungen zu verstärken und für die Zukunft sicherzustellen hat Rheinland-Pfalz einen Teil der Projektgelder für Reisen junger Menschen nach Ruanda und für Zielgruppenreisen aus Ruanda reserviert.

Weiterführende Links: 

• Partnerschaftsverein Rheinland-Pfalz – Ruanda e.V.

  http://www.rlp-ruanda.de