Als Gutachter beauftragt wurden Prof. Dr. Ivo Bischoff (Universität Kassel), Prof. Dr. Martin Junkernheinrich (Technische Universität Kaiserslautern) und Prof. Dr. Jan Ziekow (Direktor des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung, Speyer).
Im Rahmen der Fortführung der Kommunal- und Verwaltungsreform war im vergangenen Jahr grundsätzliches Einvernehmen zwischen der Landesregierung, den Regierungsfraktionen und der CDU-Landtagsfraktion erzielt worden, diese zusätzliche wissenschaftliche Untersuchungen zur interkommunalen Zusammenarbeit in Auftrag zu geben.
Die drei Gutachten, deren Erstellung die Wissenschaftler eng miteinander abstimmen, werden insgesamt eine konsistente Grundlage für die weiteren Beratungen im politischen Raum bilden, wie Lewentz erläuterte. Mit dem Schreiben an den Landtagspräsidenten wurden auch die Untersuchungsinhalte dem Parlament übermittelt.